Ungdomsudvalget (nedsat 1939) har haft som opgave at arbejde med problemerne omkring ungdommens udvikling og uddannelse på faglige, kulturelle og samfundsmæssige områder. Loven om ungdomsskolen for den ufaglærte ungdom fra 1942 følges i dens tilblivelse, vi ser de vilkår denne ungdom lever under, og filmen giver indblik i udvalgets arbejde. Endelig viser den lovens praktiske gennemførelse i en bestemt by, Esbjerg, hvor lærer Krog følges i hans idealistiske arbejde med at etablere skolen trods modstand.